各位看官大家好！我是小白。
上期咱们聊了移民签证，九年间400万人拿到绿卡，正式成为美国人。这期咱们换个方向，聊聊另一群人——那些去了还要回来的人。
他们的签证叫"非移民签证"。旅游签、学生签、工作签、商务签，都属于这一类。拿着这些签证去美国，是有期限的，到期就得走。
上期的400万，这期的7000万。两个数字差了17倍，却讲的是同一个故事的不同侧面。
美国国务院签证办公室从2017年开始公开非移民签证的月度数据，整整103个月。小白把数据整理了一遍，发现里面的数据也值得玩味。
本文所有数据均来自美国国务院签证办公室官方统计，时间范围FY2017-FY2025（2016年10月至2025年9月），部分财年数据不完整，具体口径见文末说明。
先花两分钟搞清楚：非移民签证都有哪些？
美国非移民签证种类繁多，咱不搞百科全书那一套，只说最核心的几类：
| 签证类型 | 俗称 | 用途 |
|---|---|---|
| B1/B2 | 旅游商务签 | 商务考察、旅游探亲 |
| F1 | 学生签 | 全日制学习 |
| J1 | 访问学者签 | 交流访问、实习培训 |
| H1B | 工作签（专业类） | 高技能专业工作 |
| H2A/H2B | 工作签（临时类） | 农业/非农业临时工人 |
| L1 | 跨国调任签 | 跨国公司内部调动 |
| C1/D | 船员机组签 | 国际航线船员、机组人员 |
从这些签证类型就能看出，非移民签证覆盖的人群比移民签证广泛得多——商务人士、游客、学生、工人、学者、船员……只要不是冲着"永久留下"去的，基本都得走非移民签证这条路。
疫情那年，签证发了245万份——然后呢？
FY2017到FY2025这9年间，美国在全球一共签发了6931万份非移民签证。数字看着庞大，但走势像过山车一样刺激。
| 财政年度 | 签发量（万份） | 同比变化 | 发生了什么 |
|---|---|---|---|
| FY2017 | 772.7 | — | 稳定期 |
| FY2018 | 904.5 | +17.0% | 签证审核趋严 |
| FY2019 | 871.1 | -3.7% | 基本持平 |
| FY2020 | 245.3 | -71.8% | 疫情暴发，使领馆停摆 |
| FY2021 | 351.4 | +43.2% | 慢慢恢复 |
| FY2022 | 789.5 | +124.7% | 大幅反弹 |
| FY2023 | 1073.1 | +35.9% | 历史峰值 |
| FY2024 | 1120.0 | +4.4% | 继续高位 |
| FY2025 | 803.4 | -28.3% | 政策收紧 |
2017到2019年还算平稳，每年七八百万份。2020年直接腰斩再腰斩，跌到245万份。那是新冠疫情最严重的时候，美国海外使领馆大面积停摆，签证基本发不出来。
然后2022年开始"报复性反弹"，2023年直接冲到1073万份，2024年又创新高1120万份。为啥？疫情期间积压的申请集中消化了。
到2025年又掉下来了，降了28.3%。这次跟疫情无关——特朗普政府上台，旅行禁令扩大、签证审查趋严，政策直接把数据压下去了。
说到底，非移民签证的签发量，跟"想不想去美国"关系没那么大，跟"让不让你去"关系更大。 门开着的时候，申请的人挤破头；门关上一半，数字就跟着往下掉。
第一名是墨西哥，第二名是印度，第三名你猜到了吗？
| 排名 | 国家 | 累计签发量（万份） | 占比 |
|---|---|---|---|
| 1 | 🇲🇽 墨西哥 | 1447.0 | 20.9% |
| 2 | 🇮🇳 印度 | 828.0 | 11.9% |
| 3 | 🇨🇳 中国大陆 | 669.0 | 9.7% |
| 4 | 🇧🇷 巴西 | 574.2 | 8.3% |
| 5 | 🇨🇴 哥伦比亚 | 244.2 | 3.5% |
| 6 | 🇦🇷 阿根廷 | 199.9 | 2.9% |
| 7 | 🇵🇭 菲律宾 | 184.8 | 2.7% |
| 8 | 🇪🇨 厄瓜多尔 | 152.6 | 2.2% |
| 9 | 🇩🇴 多米尼加 | 107.2 | 1.5% |
| 10 | 🇮🇱 以色列 | 103.0 | 1.5% |
墨西哥排第一，这个好理解——两国接壤，历史移民链条运转了一百多年，探亲访友、打工经商，往来频繁。墨西哥一个国家就占了全球总量的20.9%，比第二名印度和第三名中国加起来还多。
印度排第二，很多人也能猜到。IT产业发达，赴美工作的人多，H1B签证的主力军就是印度人。
中国大陆排第三，累计669万份，占比9.7%。这个数字背后有故事，后面专门讲。
前十名里，美洲国家占了五席——墨西哥、巴西、哥伦比亚、阿根廷、厄瓜多尔、多米尼加。地缘优势加上历史移民传统，让拉美成为赴美签证的绝对主力。
去美国的，一半多是游客
| 签证类型 | 累计签发量（万份） | 占比 | 说明 |
|---|---|---|---|
| B1/B2 | 3970.1 | 57.3% | 旅游商务 |
| BBBCC | 1046.1 | 15.1% | 过境/邮轮船员 |
| F1 | 303.7 | 4.4% | 学生 |
| J1 | 241.7 | 3.5% | 访问学者 |
| C1/D | 227.8 | 3.3% | 船员机组 |
| H2A | 224.2 | 3.2% | 农业临时工 |
| H1B | 153.4 | 2.2% | 专业工作 |
B1/B2旅游商务签证占了超过一半。去美国的人，绝大多数就是旅游、探亲、考察、开会，短期停留就回来了。
学生签证（F1）排第三，累计304万份。美国是全球最大的留学目的地，这个数字不意外。
工作签证里有个有意思的现象——H2A（农业临时工）竟然比H1B（专业工作）还多。这反映了美国劳动力市场的结构性缺口：底层劳动力不够，需要大量外籍临时工人来填补。
中国人的签证：2020年暴跌93%，2023年暴增197%
中国大陆的数据，是最有故事的部分。
| 财政年度 | 签发量（万份） | 同比变化 | 关键背景 |
|---|---|---|---|
| FY2017 | 137.1 | — | 十年签证红利期 |
| FY2018 | 144.2 | +5.2% | 十年签证替代效应显现 |
| FY2019 | 120.9 | -16.2% | 中美贸易摩擦 |
| FY2020 | 8.3 | -93.2% | 疫情+旅行禁令 |
| FY2021 | 13.4 | +63.0% | 拜登松绑 |
| FY2022 | 17.5 | +30.3% | 逐步恢复 |
| FY2023 | 52.0 | +196.8% | 积压释放 |
| FY2024 | 94.3 | +81.2% | 继续反弹 |
| FY2025 | 81.4 | -13.7% | 政策收紧 |
这个曲线比全球曲线还要刺激。
2017年还是137万份的正常水平，2018年甚至略有增长。很多人以为"十年签证"会让续签需求消失，但数据告诉我们——新办签证的人依然很多，十年签证的"替代效应"并没有想象中那么大。
2020年才是真正的断崖。只剩8.3万份，跌了93%。疫情来了，特朗普还专门对中国发了旅行禁令，签证服务基本中断。
然后是2023到2024年的大反弹。52万、94万，两年加起来比前五年总和还多。这是疫情期间积压的需求集中释放。
到2025年又降了13.7%。政策收紧，审查趋严，能感觉到门槛又高起来了。
疫情冲击、中美关系波动——两种因素叠加，让中国大陆的签证数据走出了一条独一无二的曲线。
中国人去美国，主要干什么？
| 签证类型 | 累计签发量（万份） | 占比 |
|---|---|---|
| B1/B2 | 534.3 | 79.9% |
| F1 | 69.0 | 10.3% |
| H1B | 17.1 | 2.6% |
| J1 | 16.4 | 2.4% |
B1/B2占79.9%，比全球平均水平（57.3%）高出不少。中国人去美国，主要还是旅游、探亲、商务考察。
学生签证占比10.3%，也高于全球平均水平（4.4%）。中国家庭对子女赴美留学的热情，从数据里一眼就能看出来。
北京、上海、广州，谁签发的签证最多？
中国大陆的非移民签证，全部由北京、上海、广州三家领事馆处理。
| 领事馆 | 累计签发量（万份） | 占比 |
|---|---|---|
| 北京 | 78.1 | 38.9% |
| 上海 | 67.9 | 33.8% |
| 广州 | 57.0 | 28.3% |
北京长期领先，毕竟首都，政府机构和央企总部集中，商务签证需求旺盛。
上海增长最快，FY2024年达到26万份，跟北京的差距越来越小。长三角经济发达，国际往来频繁。
广州稳步上升，FY2025年签发量首次超过北京和上海。粤港澳大湾区的发展势头，从签证数据里也能看出来。
农业工签证比程序员签证还多，美国劳动力市场有多魔幻？
工作签证是个有意思的类别。H1B和H2A/H2B，同样是"工作"，面向的人群完全不同。
H1B（专业工作）： 面向高技能专业人才，程序员、工程师、医生、律师……要求本科以上学历，年薪通常在6位数以上。每年名额有限，要抽签，中签率大概25-30%。印度和中国籍申请人是主力，占了总量的70%以上。
H2A/H2B（临时工人）： 面向农业、旅游、餐饮等行业的临时工人。工资不高，技术门槛低，主要来自墨西哥和中美洲国家。H2A累计签发了224万份，比H1B还多。
美国劳动力市场的双轨制，从签证数据里看得清清楚楚——高端人才靠H1B吸引，低端劳动力靠H2A/H2B填补。
7000万人进出，400万人留下——"漏斗效应"是怎么回事？
非移民签证和移民签证之间，有一条隐形的通道。
每年数百万非移民签证持有者进入美国，其中有一部分最终会转化为永久居民（绿卡持有者）。这个"漏斗"的转化路径大致是这样的：
- 学生签→工作签→绿卡：F1学生毕业后申请OPT实习，找到工作转H1B，满足条件后申请EB类职业移民。
- 工作签→绿卡：H1B持有者工作几年后，由雇主支持申请EB类移民。
- 探亲签→亲属移民：B1/B2持有者在美期间与公民或绿卡结婚，可以申请K签证，最终转为亲属移民。
不同签证类型的转化概率差异很大。H1B和F1的转化率相对较高，B1/B2的转化率就很低（主要因为探亲访友本身就是短期行为）。
从这个角度看，非移民签证其实是美国人才筛选的第一道关卡。 你先拿着非移民签证进来，表现如何、是否融入、有没有贡献，美国在观察。表现好的，后面有通道留下来；表现一般或不符合需要的，到期就回国。
两套数据，一个真相
看完移民签证和非移民签证两套数据，有几个趋势值得记住：
一是签证数据是政策的晴雨表。 2020年的断崖式下跌、2023年的井喷式反弹、2025年的再次回落，每一次剧烈波动背后都是政策在发力。签证签发量从来不是"需求驱动"那么简单，更多时候是"政策驱动"。
二是疫情造成的"积压-释放"效应明显。 2020到2021年积压的申请，在2022到2024年集中释放，形成了数据的异常波动。这种效应可能还会持续一段时间，直到完全消化。
三是中国大陆的数据有特殊性。 疫情和旅行禁令叠加，在2020年造成了93%的跌幅，比全球平均跌幅（71.8%）更惨烈。2023到2024年的反弹也更猛烈，两年签发量接近前五年总和。
四是7000万和400万的关系。 非移民签证是移民签证的"上游"，很多人先以游客、学生、工作者的身份进入美国，然后通过各种路径留下来。理解了这个"漏斗"，就看懂了美国移民体系的核心逻辑。
统计口径说明
数据来源： 美国国务院签证办公室（U.S. Department of State, Visa Office）官方统计报告。
统计口径：
- 来源国分析采用Nationality（国籍）口径，按申请人国籍/出生地分类
- 签发地点分析采用Post口径，按实际签发的美国驻外使领馆分类
时间范围： FY2017-FY2025（美国财政年度为上年10月1日至当年9月30日）
数据缺失： FY2017缺少2016年10月至2017年2月共5个月数据
中国大陆口径： 汇总了"China-mainland"、“China - mainland”、"China - Mainland"等拼写形式，台湾地区单独统计，不计入中国大陆数据。
好了，深度研究系列第二期就到这里。下期小白继续挖掘签证数据的宝藏，想看哪个国家、哪种签证，评论区告诉我。
我们下期见！
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